Бюджетные деньги растворились в очистных сооружениях

Как стало известно "Ъ", Мосгорсуд, отклонив жалобу защиты, оставил под стражей Павла Бегебу — бывшего замдиректора ФГУ "Южная дирекция реализации программ и проектов" — заказчика восстановительных работ в Южной Осетии и Абхазии. Ему инкриминируется присвоение денег, выделенных из бюджета РФ на восстановительные работы в Цхинвале. Помимо чиновника по делу недавно был арестован предприниматель, давший показания о том, что помогал ему обналичивать похищенное. Курировавшего от Минрегионразвития работы Романа Панова сейчас судят за хищения при подготовке к саммиту стран АТЭС.

По данным "Ъ", главным следственным управлением СКР Павлу Бегебе инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата в составе организованной группы в особо крупном размере — санкция до десяти лет лишения свободы). Помимо него в группу входил еще целый ряд неустановленных сотрудников "Южной дирекции", а также предприниматели. Двое из них находятся в розыске, а еще один, Александр Суворов из Челябинска, на днях по ходатайству ГСУ СКР был арестован Басманным райсудом и обвинен следователем по ч. 4 ст. 160 УК. Как считает следствие, через цепочку фирм-однодневок он участвовал в обналичивании средств, похищенных Павлом Бегебой при реализации госконтрактов в Южной Осетии. Отметим, что, по некоторым данным, предполагаемый обнальщик решил сотрудничать со следствием, дав показания по поводу незаконных операций.

Уголовное дело, в рамках которого были произведены аресты, было возбуждено ГСУ СКР еще в июле 2013 года по факту хищения путем растраты в 2010-2011 годах неустановленными должностными лицами "Южной дирекции" 220 млн руб. бюджетных средств. Они были выделены в рамках госконтракта N16/10 от 1 июня 2010 года на выполнение работ по строительству участка трассы, связавшего поселки Дменис и Ленингор в Южной Осетии.

Затем в деле появился второй эпизод — о растрате в те же годы 34,9 млн руб., которые вместе с другими бюджетными средствами должны были использоваться на строительство двух сооружений замкнутого цикла биологической очистки фекальных вод в южноосетинской столице Цхинвал (госконтракт N22/10 от 2 августа 2010 года).

В рамках последнего эпизода и был задержан, а потом арестован Басманным райсудом Павел Бегеба — бывший функционер ЛДПР на Южном Урале, занимавшийся строительным бизнесом в Челябинской области.

В 2009 году, когда при Минрегионразвития была создана "Южная дирекция" — заказчик восстановительных работ в Южной Осетии и Абхазии, ФГУ возглавил челябинский предприниматель Сергей Агеев, заместителем которого и был вскоре назначен Павел Бегеба. Помимо них челябинскую команду в Цхинвале представлял Вадим Бровцев, ставший премьер-министром непризнанной республики.

По уголовному делу о растрате господин Агеев проходит свидетелем — как считает следствие, он не был осведомлен о махинациях своего заместителя. Еще одним свидетелем стал бывший заместитель главы Минрегионразвития Роман Панов, курировавший восстановительные работы в Цхинвале. Дело Романа Панова сейчас рассматривается в Замоскворецком суде Москвы — чиновнику и трем его подельникам инкриминируется хищение более 39 млн руб. при подготовке к саммиту стран АТЭС в 2012 году. Само министерство было упразднено по указу президента Владимира Путина в сентябре этого года.

Защита Павла Бегебы утверждает, что тот не имел никакого отношения к хищениям. Один из его адвокатов объяснил "Ъ", что расхождения возникли при составлении смет и расчетах за выполненные в Южной Осетии работы. По его словам, субподрядчики, в основном компании из Центральной России, рассчитывали получить возмещение НДС, однако по российскому законодательству это не распространяется на работы, произведенные в непризнанной республике. Кроме того, проблемы с реализацией проектов возникли при проведении строительных работ из-за того, что местные власти своевременно не смогли выделить под них участки. Обнальные операции, по версии защиты, проводились субподрядчиками работ.

По фактам срывов госконтрактов, отметил собеседник "Ъ", "Южная дирекция" подавала иски в арбитражный суд к субподрядчикам, однако далеко не во всех случаях ей удалось добиться возврата выплаченных им средств. Сам Павел Бегеба не признает вину, отрицая какую бы то ни было причастность к присвоениям.

В сентябре 2014 года срок следствия по уголовному делу был продлен одним из заместителей председателя СКР Александра Бастрыкина до 18 месяцев, то есть до января 2015 года. Однако, как считает защита, учитывая огромный объем документов по делу, а также то, что необходимо закончить назначенные в его рамках экспертизы, основные следственные действия закончатся только весной будущего года.

Свою работу в Южной Осетии "Южная дирекция" прекратила в октябре 2011 года, после чего ее функции перешли в ведомство республиканского Министерства капитального, дорожного строительства и архитектуры,— в частности, строительство девяти стратегических объектов, среди которых цхинвальский водовод, внутренние городские сети, очистные сооружения, водозабор и вертодром. За все время работы в Южной Осетии "Южной дирекции" в адрес ее куратора Панова и руководителя Агеева высказывалось немало критики. А через два месяца после прекращения деятельности "Южной дирекции" на имя прокурора Южной Осетии Эльдара Кокоева пришло требование Генпрокуратуры РФ об изъятии и передаче в Россию всех дел, связанных с хищением и нецелевым использованием бюджетных средств. Как тогда заявлял господин Кокоев, фигурантами 21 дела, расследовавшегося в республике, являлись в основном люди, сотрудничавшие с "Южной дирекцией".

Впоследствии Счетная палата РФ подтвердила факты хищений и нецелевого использования бюджетных средств, направленных на восстановление Южной Осетии. Ее материалы и выводы южноосетинских прокуроров легли в основу уголовного дела, расследуемого ГСУ СКР.

"Южная дирекция реализации программ и проектов"

Досье

Федеральное государственное учреждение "Южная дирекция реализации программ и проектов" ведет начало от образованного в декабре 1993 года постановлением Госкомитета РФ по вопросам архитектуры и строительства Российского лицензионного архитектурного центра. В 2009 году было преобразовано в подведомственное Минрегиону ФГУ "Южная дирекция" и определено госзаказчиком восстановительных и строительных работ в Южной Осетии. Куратором ФГУ был назначен замминистра регионального развития Роман Панов (в настоящее время арестован по обвинению в мошенничестве). По завершении действия комплексного плана по восстановлению Южной Осетии затраты на него оценивались в 9,6 млрд руб. В августе 2010 года Генпрокуратура РФ заявила о нарушении "Южной дирекцией" бюджетного законодательства и закона о госзакупках и внесла представление главе Минрегиона Виктору Басаргину. В ноябре 2012 года Минрегион решил ликвидировать "Южную дирекцию". Ее функции перешли к республиканскому Министерству капитального, дорожного строительства и архитектуры.

Скандалы вокруг восстановления Южной Осетии

История вопроса

В декабре 2008 года Счетная палата выявила нарушения использования бюджетных средств при восстановительных работах. Для контроля за процессом по предложению аудиторов при Минрегионе создали ФГУ "Южная дирекция".

В марте 2010 года в южноосетинских СМИ началась кампания против премьера, выходца из Челябинской области Вадима Бровцева, якобы лоббировавшего уральские фирмы. Помимо премьера выходцами из Челябинской области были глава "Южной дирекции" Сергей Агеев и курировавший восстановление заместитель главы Минрегиона Роман Панов.

31 мая 2010 года Счетная палата сообщила, что цена строительства квадратного метра в Южной Осетии на треть выше, чем в кавказских республиках РФ. По результатам проверок Генпрокуратура возбудила 11 дел.

9 августа 2010 года президент Эдуард Кокойты в интервью "Ъ" обвинил российских специалистов из команды премьера Бровцева в реализации "коррупционных схем". Упомянутые им подрядчики в ответ обвинили самого президента в разворовывании российских денег.

В феврале 2013 года в СМИ попали данные о новой проверке Счетной палаты. Согласно им, с нарушениями было потрачено более 1 млрд руб.

24 июля 2013 года президент Южной Осетии Леонид Тибилов сообщил, что прокуратурой республики возбуждено более 60 уголовных дел. 32 из них переданы Генпрокуратуре РФ, поскольку их фигуранты находятся в России. Имена не назывались.

В декабре 2013 года стало известно, что прокуратура Южной Осетии разыскивает экс-премьера Вадима Бровцева, чтобы допросить его в качестве свидетеля.