Костромскому олигарху Слюсаренко сказали ФАС

В период пандемии на Федеральную антимонопольную службу ложится особая миссия, ведь отсутствие конкуренции почти всегда соседствует с коррупцией и хищениями. Моральная сторона тут часто важнее материальной, потому что в таких условиях несправедливость воспринимается особенно остро. Как ни удивительно, но один из авторитетных предпринимателей Костромской области в этих условиях не постеснялся бросить открытый вызов региональной антимонопольной службе. Речь о Вадиме Слюсаренко и конторе «Аргус-Сервис».

Эпизод первый. Нарушители закона

13 июля 2021 года Федеральная антимонопольная служба по Костромской области признала факт нарушения при организации аукциона на право заключения контракта по оборудованию транспортных средств системой ГЛОНАСС. Нарушителем оказалось ОГБУ «Костромаавтодор», сумма несостоявшегося контракта – 5 211 724 рублей.

Было установлено, что аукционная документация содержала нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» и фактически предоставляла ООО «Аргус-Сервис» решающее преимущество перед другими участниками закупки.

Как и положено по закону в таких случаях, ОГБУ «Костромаавтодор» было предписано устранить нарушения в документации, а материалы дела были переданы для возбуждения административного производства.

Если бы дело ограничивалось только этим эпизодом, он навряд ли привлек бы серьезное внимание. Но дальше события стали развиваться по удивительному сценарию. Вынесенное предписание не стало препятствием в оформлении договорных отношений между ОГБУ «Костромаавтодор» и ООО «Аргус-Сервис». Между которыми 15 октября 2021года был заключен договор на выполнение тех же услуг, что и предполагал отмененный аукцион.

Порядок, установленный федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения Государственных и муниципальных нужд» в данном случае применен не был.

Эпизод второй. Нарушения продолжаются

Дальнейшие события развивались еще более вызывающе. Ровно через месяц, 11 августа 2021 года, на официальном сайте ЕИС в сфере госзакупок появился аналогичный пакет документов, – опять на проведение аукциона в электронной форме, снова на оказание услуг в сфере навигационной деятельности в отношении транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации. На этот раз – для нужд ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.».

И опять явным стало, что документация предлагала ровно те же условия, которые только что были Антимонопольной службой отвергнуты. В ней как будто под копирку повторялись все самые сомнительные моменты из опротестованного конкурса. И конечною все это выглядело, как демонстративная насмешка над антимонопольным законодательством.

Нужно отдать должное комиссии Костромского УФАС России. Которая, не проявляя лишних эмоций, действовала строго по закону. Была проведена оперативная проверка данной госзакупки. И установлен факт нарушения федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Опять было вынесено предписание о прекращении нарушения и предложение о привлечении к административной ответственности виновных.

Эпизод третий. Из недавней истории

Такая настойчивость и уверенность в безнаказанности вызвали самый пристальный интерес к подающим подобные заявки организациям. И выяснилось, что был в этой истории и третий эпизод. Точнее, хронологически он оказался первым. Если верить сообщениям в сети, то можно узнать, что еще в 2017 году все тому же ООО «Аргус-Сервис» удалось заключить удивительный бессрочный контракт с департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области. Так «Аргус-Сервис» принял на себя функции оператора Региональной навигационно-информационной системы (РНИС) Костромской области. Но главное, что в договоре было прямо прописано, что заключение аналогичных соглашений с другими организациями не допускается. Фактически ООО «Аргус-Сервис» получило возможность диктовать условия и устанавливать никем не регулируемые цены на свои «услуги». А клиентами оказались все предприниматели и организации, вынужденные в силу закона транслировать данные о перемещении своих транспортных средств в РНИС. Это здравоохранение, образование, социальная защита, дорожно-строительный комплекс и другие сферы.

Эпизод четвертый. Подозрительное банкротство

Самые серьезные вопросы может вызвать и попытка банкротства со стороны «Аргус-Сервис» в отношении охранного предприятие «Аргус», при том, что обе компании, похоже, контролируются одним и тем же бенефициаром. Информация об их банкротстве появилась на сайте Арбитражного суда Костромской области еще 13 октября. Правоохранительным органам хорошо известно, что такой сценарий часто используется при хищении бюджетных средств.

Предприниматель против антимонопольщиков

Секрета в том, кто же именно является тем самым бенефициаром упомянутых предприятий, в регионе нет. Сотрудникам Федеральной антимонопольной службы по Костромской области также хорошо известен местный авторитетный предприниматель Вадим Слюсаренко. «Отлаженные схемы» которого они, судя по всему, нарушили.

Человек он заметный, любящий демонстрировать близость к власти, но со своеобразной репутацией. Например, недавно Слюсаренко не постеснялся получить почетную грамоту Костромской Думы, в которой был отмечен его «добросовестный труд и личный вклад в деятельность по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции». Говорят, что местные жители до сих пор гадают, в чем же именно этот «добросовестный труд» состоял. И чем вклад руководителя охранного бизнеса оказался значимей самоотверженности врачей, медсестер и санитарок, находящихся на «передовой» борьбы с COVID-19.

Как будет разворачиваться эта история, какие дальнейшие действия предпримет Федеральная антимонопольная служба по Костромской области и правоохранительные органы, покажет ближайшее время. Ясно одно: пандемия и вызванный ей экономический кризис – не то время, когда демонстративное нарушение законодательства должно сходить с рук.