МЧС и ФАС поссорились из-за «Безопасного города»

УФАС по Московской области остановило тендер по выбору поставщика научно-исследовательских работ для модернизации системы «Безопасный город», на которую МЧС хочет потратить 97 млрд руб. Служба заинтересовалась закупкой после жалобы неизвестной компании «Трудовые ресурсы». Это вызвало негодование замглавы МЧС Александра Чуприяна, который пожаловался руководителю ФАС Игорю Артемьеву на угрозу обеспечения общественной безопасности.

УФАС приостановило закупку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) для модернизации системы «Безопасный город», следует из его постановления (копия есть у “Ъ”). Чиновники предписали переработать контракт на 690 млн руб. после жалобы ООО «Трудовые ресурсы».

«Трудовые ресурсы» требуют, чтобы конкурс проводился в закрытой форме, ведь подрядчик, по мнению заявителя, будет работать с гостайной; по этой же причине среди исполнителей должны быть только предприятия, у которых есть соответствующая лицензия ФСБ, указано в жалобе. Заявитель отметил, что в техдокументации заказчик не конкретизировал объемы и результаты выполняемых работ, не обозначил количество правовых актов, которые нужно проработать по итогам НИОКР. Претензии относительно гостайны УФАС отклонило, остальные частично удовлетворило и велело вернуть заявки участникам, среди которых НИИ «Восход», компании «Русбиттех», «Системы управления» и «Национальный центр информатизации». «Трудовые ресурсы» не участвовали в закупке.

Как сообщал “Ъ”, МЧС хочет модернизировать созданный для борьбы с чрезвычайными ситуациями АПК «Безопасный город» за 97 млрд руб. Элементы комплекса предлагается объединить в новую государственную информационную систему (ГИС). На предварительном этапе и потребовалось провести НИОКР, итоги которых лягут в основу ГИС.

По данным kartoteka.ru, «Трудовые ресурсы» принадлежат гражданке Киргизии Мунире Максутовой, а их основной вид деятельности — торговля ювелирными изделиями. 2018 год компания закончила с нулевой выручкой, более свежих данных нет. На запрос “Ъ” в компании не ответили.

Как говорит источник “Ъ”, близкий к разработке «Безопасного города», решение УФАС заморозит работу над проектом как минимум на месяц: «Это катастрофа. На выполнение задач в срок не останется времени». По этому поводу главе ФАС Игорю Артемьеву 14 августа написал первый замминистра МЧС Александр Чуприян (копия письма есть у “Ъ”). Под угрозой оказалась своевременность выполнения задач по обеспечению общественной безопасности, поставленных в поручениях президента, указывает господин Чуприян.

МЧС лоббирует в качестве единственного подрядчика проекта ООО «Национальные технологии», совместное предприятие концерна «Автоматика» «Ростеха» и Центра хранения данных ПАО «Ростелеком». Однако НТЦ «Система» («дочка» ФСО) и «Русатом инфраструктурные решения» («дочка» «Росатома») прислали в МЧС свои предложения, они также хотят быть единственными подрядчиками.

Источник “Ъ” пояснил, что в МЧС видят в происходящем попытку шантажа со стороны структур, которые хотят контролировать разработку АПК. «Тендерное рейдерство — распространенная практика,— объясняет юрист компании "Лемчик, Крупский и партнеры" Артем Константинов.— На закупку выходит компания без надлежащего опыта, ресурсов и цели и оспаривает в ФАС отдельные ее положения для отмены или затягивания процедуры». Жалоба от лица, которое не участвовало в закупке и не работает в ее сфере, нетипична, соглашается руководитель направления «Разрешение IT & IP споров» фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле. Заявитель, подчеркивает он, выдвинул множество формальных доводов, направленных на отмену начавшейся закупки.

В результате, отмечает Артем Константинов, заказчик в сжатые сроки вынужден отменять процедуру, что ведет к срыву плана-графика закупок и административным штрафам; цель таких рейдеров — преференции для участника торгов либо денежный шантаж руководителей госзаказчика.