В 2018–2019 годах должен вступить в силу новый порядок распределения квот на вылов краба: теперь 50% квот будут разыгрываться на аукционах. Поручение содержится в «дорожной карте» по развитию конкуренции, которую утвердил Дмитрий Медведев. Участники рынка ранее предупреждали, что мера приведет к переделу отрасли с годовым оборотом в 120 млрд руб., а также отказу от инвестиций в обновление флота.
Половина квот на добычу краба, ранее распределявшегося по историческому принципу, должна быть распределена через аукционы в электронной форме. Соответствующий пункт есть в «дорожной карте» по развитию конкуренции, которую утвердил премьер Дмитрий Медведев, следует из документа, опубликованного на сайте правительства. Необходимые нормативные акты должны быть подготовлены в 2018–2019 годах, поручение дано Минсельхозу, Росрыболовству и Федеральной антимонопольной службе (ФАС).
Возможный переход с исторического принципа выдачи квот на вылов краба на аукционный обсуждается с конца 2017 года. О предложении стало известно из письма, которое было направлено президенту Владимиру Путину ( “Ъ” от 20 ноября 2017 года). Идея встретила резкую критику участников рынка, которые предупреждали, что изменения правил вылова краба грозят переделом отрасли с оборотом в 120 млрд руб. в год. Источники “Ъ” говорили, что идея письма исходила от бывшего совладельца Русской рыбопромышленной компании (РРПК) Максима Воробьева. В РРПК причастность к письму опровергали.
В середине августа Всероссийская ассоциация рыбопромышленников (ВАРПЭ) сообщила, что Росрыболовство направило в Минфин России информацию о том, что в 2019 году предполагается введение нового вида квоты исключительно на краба — аукционной квоты с инвестиционными обязательствами. По расчетам агентства, возможные доходы от продажи на аукционе квот на вылов краба в 2019 году могли достигнуть 81,9 млрд руб. В ВАРПЭ говорили, что материалы Росрыболовства не учитывали позицию отрасли, исследовательских институтов и экспертов. Более того, материалы содержат искаженную информацию о рентабельности промысла крабов и объеме необходимых инвестиций для строительства рыбопромыслового флота, подчеркивали в ассоциации.
Летом 2018 года Ассоциация краболовов Севера, участники которой договорились о строительстве десяти судов стоимостью $320 млн на Выборгском судостроительном заводе (входит в Объединенную судостроительную корпорацию), предупредила своего контрагента о возможном отказе от контрактов из-за изменения правил распределения квот (см. “Ъ” от 27 июня). Если квоты на добычу краба будут распределяться через аукционы, участникам рынка придется отвлекать значительные средства для участия в торгах, а от инвестиций в обновление флота придется отказаться, говорили в ассоциации. Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Рачик Петросян ранее говорил “Ъ”, что поэтапный переход к открытым конкурентным принципам выдачи квот позитивно скажется на развитии отрасли.
Кроме того, из «дорожной карты» по развитию конкуренции следует, что в 2019 году Минсельхоз, Росрыболовство и ФАС должны представить в правительство доклад с предложениями по выделению раз в 3–5 лет части квот на добычу водных биоресурсов (ВБР) для перераспределения этого объема через аукционы. Минсельхозу и ФАС также поручено в следующем году провести анализ рыбопромысловых холдингов, на долю которых приходится более 35% квот, чтобы исключить условия, способствующие монополизации рынка.
Российский краб станет наполовину аукционным
С 2019 года половина квот на вылов краба в России будет распределяться через электронные аукционы. Участники отрасли подозревают в лоббизме такого решения владельцев Русской рыбопромышленной компании Глеба Франка и Максима Воробьева (последний уже вышел из ее бизнеса).